2月22日,财政部部长刘昆在新闻发布会上表示,合理安排地方政府专项债券,去年底已提前下达了1.46万亿元,1月份完成发行4844亿元,占提前下达限额的1/3,全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。实际上地方政府发行专项债券的资金,去年底还有一部分资金留到今年用,各地有很多新的项目在开工,有相当多的项目就是利用了地方政府专项债券的资金。
近日,财政部、国家发改委发布通知,要求各省市在2月21日前上报2021年新增专项债券项目资金需求。实际上,去年10月份之后不少省份已经提前做好今年专项债申报工作,要求市县申报2021年专项债资金需求。机构普遍预计,今年新增专项债券资金规模超过3万亿元,有望与去年资金规模相当。专家表示,如果专项债准备工作顺利,按照此前全国人大的授权,财政部有可能在全国两会前将部分新增专项债额度提前下达地方。
发改委印发关于进一步加快推进中西部地区城镇污水垃圾处理有关工作的通知。通知指出,充分发挥政府投资引导作用,统筹利用支持污染防治、城镇污水管网建设的各项资金,按照相关规定切实加强审核和资金监管,避免重复支持。积极推广政府和社会资本合作,细化实化配套措施,充分调动社会资本的投资积极性,积极引导其参与城镇污水垃圾处理设施投资、建设、运营。加大地方专项债券对符合条件的城镇污水垃圾处理项目的支持力度。
发改委发布关于进一步加快推进中西部地区城镇污水垃圾处理有关工作的通知。积极规范有序推广政府和社会资本合作,严格重诺履约,细化实化配套措施,充分调动社会资本特別是民营资本投资积极性,积极引导其依法合规参与城镇污水垃圾处理设施投资、建设、运营。加大地方专项债券对符合条件的城镇污水垃圾处理项目的支持力度。
中银国际证券发表研报指,6月社会融资规模略超预期,表外融资以及地方债发行是主因。环比上看,实体经济融资需求回升,地方专项债发行规模上升。同比上看,实体经济融资平稳,未出现显着改善,融资规模回升主要来自表外融资规模回落幅度降低以及地方专项债发行规模上升。值得注意的是2018年以来,随着监管趋严,表外融资余额不断下降,6月表外融资存量同比下降8.4%。除此之外,该行指,上半年地方债发行总额过半,下半年地方债发行对社会融资规模同比增长贡献将有所回落。
6月10日,中办、国办联合对外发布《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》提出,允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。允许将部分专项债券资金作为一定比例的项目资本金应当同时具备三项条件:第一,应当是专项债券支持、符合党中央国务院重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目;第二,涉及领域主要是国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略实施的地方高速公路、供电、供气项目;第三,评估项目收益除偿还专项债券本息后,其他经营性专项收入具备向金融机构市场化融资条件的项目。此外,《通知》明确,不得超越项目收益实际水平过度融资,要求地方政府将专项债券严格落实到实体政府投资项目,不得将专项债券作为政府投资基金、产业投资基金等各类股权基金的资金来源,不得通过设立壳公司、多级子公司等中间环节注资,避免层层嵌套、层层放大杠杆。
社科院世界政治与经济研究所研究员张明:2019年增长和通胀均会下滑,宏观政策应扮演更加重要的角色,货币政策已放松,进一步加快宽松的空间非常小,关键就看财政政策发力。首先,赤字率要不要突破3%,第二看地方专项债规模会不会明显上升,比如1.53万亿上升到2万亿以上,甚至2.5万亿,第三国债发行规模会不会显着增长,第四就是本轮的财政放宽究竟是以减税为主,还是以增加支出为主。
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