中国国家行政学院（香港）工商专业同学会（CAGA）主席、香港经济智库（HKEC）主席石柱8月18日代表两机构向香港特区政府提交《2025年施政报告建议书》，特首政策组副组长王春新博士代表李家超行政长官接收。《建议书》中有关增加财政收入的建议冀为香港增收数百亿、乃至近千亿港元。

香港特区政府特首政策组副组长王春新、高级研究员刘勇飞、助理研究员蔡伯贤，CAGA & HKEC 主席石柱、资深副主席谢淦廷、副主席张江亭、钟鸿兴、邓声兴、劳玉仪，副秘书长刘建宏、刘晓莉，理事麦永贤出席活动。

《建议书》包括涵盖14个方向（高效对接国家“十五五”规划、金融创新、证券及股票、物流及贸易、文化及旅游、土地房屋、财政及税务、人才及科技创新政策、公共行政、环境及可持续发展、民生福利、青年发展、国际合作交流、教育发展）的共计59条政策建议。

《建议书》提出香港应就国家“十五五”规划成立“国家战略对接工作组”，就特区如何以其所长配合国家发展方向，向中央提出“十五五”规划中有关香港的定位和发展方向的建议。同时，工作组应根据明年公布的“十五五”规划內容，编撰《香港对接国家“十五五”规划战略行动整体纲要》，并向各政策局及社会各界传递规划的重点內容。特区政府亦应推进部门联动机制，量身订制相关的行动计划蓝图，确保香港发展与国家战略深度融合。为确保工作质素，不同政策局须与《“十五五”规划》工作组确立对接及绩效汇报机制。

《建议书》对于增加香港政府财政收入提出了若干建议，如能全部实施、理想效果冀增收数百亿、乃至近千亿港元：征收粉岭高尔夫球场占用政府土地的市值租金每年68亿元，加上收取其他同类球场及游艇会的巿值租金，一年总共市价租金可达100亿元；以出售公屋代替出租公屋，金额将达450亿元；征收个人在港上市公司收取股息的股息税，按10%从源头扣除，征收金额潜力为300亿至400亿港元；征收土地增值税，每年可达50亿元（例如，最近麦当劳出售物业，售价达30亿元，征收15％的土地增值税，政府就有超过4亿元的收入）。

在资本市场优化方面，《建议书》提出设立放宽创业板上市标准和建立场外交易市场。

在金融创新方面，《建议书》还提出创设区块链指数、开发香港公链“HK Chain”作为链上金融公用底层网络。

《建议书》提出建设“香港智慧供应链与商品贸易数据中枢”。通过整合现有系统（如港口社区系统 PCS、贸易单一窗口 TSW、商业数据通 CDI），于 2030 年完成“香港智慧供应链与商品贸易数据中枢”，实现供应链与商品贸易的全流程可视化与智能调度。

《建议书》提出通过税收优惠、优化科创投资通道等方式，鼓励家族办公室投向香港创科领域的潜力项目以及将资金配置于与创科领域相关的投资组合。

该智库还建议特区政府与有关机构合作，邀请亚太地区重要国家的国家级媒体负责人访港，通过充分整合国际主流媒体、社交平台及海外文化交流活动等多元化管道，推介香港营商环境、国际金融中心的优势、创科发展的潜力和优质的旅游资源。

石柱表示，特区政府广开言路有利于激发香港各界为香港经济发展奉献真知灼见。当下香港面临的內外挑战相当严峻，在李家超特首带领之下，以结果为导向，以民生为根本，香港的经济呈现良好的复苏趋势，实属来之不易。香港正处于由治及兴的关键期，期待特区政府在以下方面持续发力：进一步加强住房攻坚，缓解结构性住房短缺根本矛盾；强化经济韧性与产业升级，加大力度发展战略新兴产业（如人工智慧、生物医药、绿色科技），以新质生产力推动传统行业转型升级；持续优化青年创业、住房、就业支持政策，培育“爱港兴港”复合型人才梯队；加速大湾区深度融合与民生贯通；积极参与国际规则制定，善用香港普通法优势拓展国际调解、争议解决等领域影响力。 

CAGA成立于2011年，由在国家行政学院学习过的香港经济、金融和各行业的精英人士组成。HKEC是在CAGA智库基础上成立，目标是聚焦研究香港经济、金融、产业和民生领域的问题，推动香港新质生产力的发展和经济的转型升级，并为特区和中央政府建言献策。香港新质生产力论坛（系列）是上述两机构主办的专业品牌活动。

来源：中国国家行政学院香港工商专业同学会